熊丙奇
教育部网站近日发布的《2016年全国硕士研究生招生工作管理规定》，提及硕士研究生招生应坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取和宁缺毋滥的原则。
从过去三年来的研究生招生规模看，我国的研究生规模还在继续增大，不过增幅有所放缓。根据全国教育事业发展统计公报，2012年，我国研究生招生58.97万人，比上年增加2.95万人，增长5.27%；2013年，研究生招生61.14万人，比上年增加2.17万人，增长3.68%；2014年研究生招生62.13万人，比上年增加0.99万人，增长1.63%。研究生规模增幅减少，表明我国教育主管部门控制研究生教育规模取得了一定成效，但在具体办学中，一些高校还有扩大研究生招生规模的冲动。研究生招生要做到宁缺无滥，除了在招生中严格掌握录取标准外，更需要高校根据本校的办学定位与实力，理性确定招生规模。
总体上看，我国高校的研究生招生呈现冷热不均的“两极化”特点，985高校、211院校研究生招生比较“红火”，而非985、211院校的招生就有些“冷清”，常常需要靠调剂才能勉强招满。由于报考生源不足，学校就有降低录取标准的冲动。对此，教育部明确规定“对破格复试、参加专项计划、享受初试加分或照顾政策的考生相关情况，在公布考生名单时应进行说明”，同时限制调剂的条件。
但这种做法，总不是长久之计。一些高校在研究生招生中遇冷，除了考生希望通过考研改变自己的“学历身份”外，更重要的原因是，这些学校的研究生教育还没有形成特色，难以对考生构成吸引力。这需要这些高校针对招生情况进行办学上的反思。
其一，本校是否有必要进行研究生教育？有些院校把拥有多少硕士点和博士点，作为办学上水平、上层次的重要指标，这导致学校定位模糊，跟在一批研究型大学之后“亦步亦趋”。其实，大学并不一定要举办研究生教育，世界上很多知名的文理学院，就没有研究生教育，但一流的本科教学足以让学校蜚声海内外。一些本科教育还存在诸多问题的高校，就追求研究生教育的规模，招生不理想实属意料之中。
其二，学校举办的研究生教育，是否具有特色？作为非985、211院校，举办研究生教育，要与985、211高校竞争，只能凭借教育的质量和特色。我国非985、211高校的研究生教育，有相当部分是专业硕士，这是能体现学校的办学优势的。可是，在专业硕士教育方面，办出特色的学校却不多，不能让考生一提起某所学校，就想到它的某一个专业是在全国名列前茅。
只有坚持学校的办学定位，追求办学的特色和高质量，才能真正做到招生的宁缺毋滥，以及培养的高标准。我国不少高校习惯追求“高大全”，把研究生教育作为学校办学上水平的追求，根源在于对大学的评价主要是行政评价，而行政评价过于功利，这导向学校办学者急功近利，忽视学校内涵发展。这都要求大学在获得充分办学自主权的同时，在内部推进学术自治、教授治校，由教授委员会、学术委员会来负责学校的教育发展战略，制定招生和培养标准。
（作者为21世纪教育研究院副院长）
