熊丙奇
又是一年高考时，虚假高校问题又成考生及家长的热议话题。近年来，上大学网陆续发布三期“中国虚假大学警示榜”，曝光了国内210所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学，北京为虚假大学的高发地。
媒体在报道时，称这些虚假大学为野鸡大学。其实，虚假大学和野鸡大学并不完全是一回事，虚假大学是子虚乌有的大学，学校根本就不存在；而野鸡大学则多是正式注册的大学，可学校滥发文凭或者贩卖文凭，变为文凭工厂，其颁发的文凭得不到用人单位的认可和专业机构的认证。
我国舆论之所以把虚假大学称为野鸡大学，是因为凡是在我国内地注册的高等教育机构纳入计划招生，在获得学位授予许可后，颁发的都是国家承认的文凭。在我国，并不存在正式注册的全日制高等学校所颁发的学历得不到认可的情况； 高等教育培训机构，如实行学历教育（自考助学、网络教育等），给学员颁发的学历、证书也是国家承认的，差别是全日制文凭还是成人高等教育文凭。如此一来，我国的野鸡大学就是那些根本没注册，也不办学的虚假大学了。
但事实上，正式注册的学校也有在做贩卖文凭交易的，这些大学被国家授予文凭制度“保护”，并不认真办学，学生毕业虽然获得国家承认的文凭，可却不具备大学生应有的能力和素质，用人单位并不认可毕业生。严格说来，这些大学才是野鸡大学，混在正规大学中经营“学店“的声誉，其对大学声誉的影响比虚假大学还大。学校虽然是“正规”的，可办学却空心化。
在美国，由于学校实行自主办学，自授学位，学历由专业认证机构认证和用人单位认可，因此会存在一些野鸡大学。这些野鸡大学在美国本土并没有多大市场，因为大家知道其颁发的文凭没有得到认证，拿到文凭也是废纸一张。据调查，美国野鸡大学的客户超过90%来自我国内地，可见我国内地对文凭的旺盛需求。
虚假大学也就在这样的背景中出笼，目前警示榜已是第三季，大有“野火烧不尽，春风吹又生”之势。实际上，虚假大学根本就不可能出现在计划名单中。学生和家长清楚地知道，如果一所学校不要高考分数，马上就可拿本科文凭，那定然是假文凭，只是他们还有幻想，以为这张文凭会派上用场。
有的虚假大学网站，就是为假文凭服务的。据报道，有的虚假大学网站根本就没有联系电话，或者有也打不通。那么，这个虚假大学网站用来干什么的呢？它们并不用于招生，而是用于“验证”，有的人拿着假文凭去应聘，可以“展示”这个网站，以证明学校是真实的。当假文凭持有者有背景和后台时，这就是天知、地知、你知、我知的游戏。
虚假大学要治理，那些贩卖文凭的野鸡大学也要治理。但这两者的治理途径不同。虚假大学主要应由警方介入，以涉嫌诈骗调查；野鸡大学，则需要规范对学校的管理，扩大学生的选择权，加强对高等教育的专业评价和社会评价来消除。当然，这两者的根源都是我国学历社会的学历情结。为此，有必要改革我国的学位授予体系，从现在的国家承认走向学校自主办学，自授学位，这样，所有受教育者就会关注教育质量、品质，而不是混一张文凭。
（作者为21世纪教育研究院副院长）
