徐上
以前我一直“害怕”与在街道任职的前同事们碰面，因为他们往往开口就问有没有纳税多、用地少的“优质”企业，希望能推荐到他们街道注册，话题基本都是围绕着街道的招商引资。他们说招商指标是没有的，但每年政绩考核的重点还是经济指标，包括新增企业数、注册资金和新增税收等等。为了吸引“优质”企业，大家纷纷拿出绝招，或免费提供办公场所，或税收优惠，甚至连个人所得税都可以坐下来“谈谈”，愣是把街道搞成了“招商局”。
现在则不一样了，变化源于市委“取消街道招商职能”的决策。去年底，《上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和6个配套文件的制定完成，街道主任们说这是“上海基层社会治理近20年来最大的一次变革”，让基层社区回归了公共服务功能，将街道的功能重点转变为优化公共服务。
短短几个月，街道的变化还是很大，招商科、招商中心没有了，街道主任从招商引资这个“重点工作”中脱身，更多的时间用于服务辖区居民，提供社会服务，用他们的话说，现在的中心工作就是“让老百姓满意”。最近碰到几个街道主任、副主任，都在感慨变化之大，都说现在比过去更忙更辛苦。因为以往街道工作可以凭招商成绩“一白遮百丑”，现在比的是社会管理与服务的创新，而民生事往往是最难事，需要花更多的精力、下更大的力气。
近日碰到一位在街道分管民政工作的副主任，以前每个副主任都有招商任务，所以跟我谈的最多的还是招商，而现在话题一直围绕着中心城区的居民养老。因为中心城区房价高，新增公办机构养老床位已经遇到了瓶颈，如何吸引民间资金投入养老事业，如何完善居家养老，如何办好老人便利午餐食堂、托老所，如何吸引本地户籍就业困难人员从事养老服务，都是他潜心研究的重点，也形成了一整套富有创意的设想。
“基础不牢，地动山摇”，街道干部们从招商引资到关注民生大小事的转变，已经让居民真真切切地感受到事好办了，有困难找得到人了。
（作者为上海市工商行政管理学会秘书长）
