晨报记者查睿报道 近日，国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。昨日上午，市政府新闻办举行发布会，介绍“证照分离”改革试点有关情况。
近年来，“办证多、办证难”一直是企业在市场准入环节反映较为强烈的问题。上海市发改委副主任顾洪辉说，浦东“证照分离”改革选取审批频次较密、市场关注度较高的110多项行政许可，分为取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五个类别开展改革。“通过聚焦办证环节，改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。”
“之所以选择浦东试点，一是经过4个阶段的7轮改革，浦东政府职能转变的基础较好； 二是上海自贸区改革和浦东综合配套改革中都有‘着力转变政府职能’的要求；第三更是为了呼应市场和企业的呼声。”上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟说，国务院批准试点方案后，有些改革会立即实施，有些改革如“审批改备案”会和相关部门制定实施细则，成熟一个、推进一个。
试点启动后，有利于企业更加便利地取得参与市场经营的资格，为“大众创业、万众创新”创造良好氛围。上海市工商局局长陈学军介绍，有些行政许可事项如旧机动车鉴定评估机构审批，会直接取消，由行业自律管理。有些许可事项如加工贸易合同审批，将改为备案管理。试点启动前，工商部门已做好了技术准备：在企业申领营业执照的时候，一方面将企业的办照情况告知相关行业主管部门，一方面将具体的办证流程告知企业。
记者了解到，等国务院正式批准《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》 后，将在浦东新区范围内暂时调整实施部分相关法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章。市发改委副主任顾洪辉告诉记者：“从目前梳理的情况来看，总体上有九个事项需要调整，其中就有三部行政法规，四部是国务院文件，一部是经国务院批准的部门规章。”
