□文/杨之浩
在中国成为世界第二大经济体之后，经历高速度经济发展和高强度城市建设的新一代中国城市功能正在转向“宜商宜居”的国际性大都市。期间也凸显了许多矛盾，邻避现象就是其中之一。近期，关于万科翡翠公园项目周边的能源站工程争议，万科在沟通协调的过程中始终将充分公开透明放在首位。
邻避现象的成因及对策
随生活水平提升，很多城市生活必需的公共设施建设选址的敏感度也在与日俱增，譬如垃圾处理设施、养老和临终关怀设施、能源设施乃至殡仪馆等，可能都是支撑每个城市家庭和个体生活的必需基础保障，但居民对其又怀着避之不及的态度。
这种现象在西方有专业用语称为“邻避效应”，是指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理。
“垃圾箱人人都需要，但就是不要建在我门前”越来越成为一种普遍心理。实际上，近年来此类事件在国内已经多次发生，尤其以东部经济发达地区居多，居民私人财产越多、维权意识越强，产生的矛盾也越多。一方面，公民有保护私人财产和维护自身安全的权力；另一方面，过度维权和过度敏感现象也不少见，导致一些地方的城市正常运转产生难题：有的地方选址了养老院，但由于周围居民反对长期难以建设，社区老人无所适从； 有些地方长期建不起殡仪馆，只能去一百多公里外的地方； 有的地方长期无法建设变电站，导致整个地区居民、企业长期缺电，成为整个城市之“痛”。
“邻避效应”影响因素构成结构不同，成为转型期中国城市发展中不得不面临的一道难题。业内人士认为，“从根本而言，只有一种好的解决方式——所有的决策在“阳光”下制定，即落实民众对地方重大公共事务的知情权、表达权、监督权。”
万科以诚信透明应对摩擦
近期在上海发生的一起类似小摩擦，就是一个正面案例。本来由于信息沟通不足导致的误会、不解，在充分说明情况，以及严格由第三方进行科学评估以后，还是得到了业主的谅解。
地处上海张江的新建社区万科翡翠公园业主发现，原先小区附近摆放儿童游乐设施的小绿地，将新建市政项目，听说还是能源站，不少业主就表示不理解，好好的“儿童乐园”，怎么就突然拆除，建设能源站，又会不会对周边环境和公共安全产生影响呢？既然要建造能源站，为何又没有提前告知呢？
据万科介绍，这个能源站项目用地是在小区红线之外，也就是这个地块并非属于小区，所谓“儿童公园”是临时在闲置土地上放置的儿童娱乐设备，供民众使用，但这块土地的性质就是市政设施用地。
万科解释，在销售该项目时，万科基于一向严格执行的红线内外不利因素公示原则和对业主诚信、透明的理念，对于相关地块的用途，已在售楼处沙盘中清楚标明为“市政设施”。“实际上很多开发商并不会标示项目红线以外的设施情况，但万科一向会标明这类情况。”
据了解，该能源站项目是张江管委会、张江集团委托申能集团（新能源公司主要投资方）投资建设。张江介绍，该市政设施符合相应规划要求，是为张江开发区进行集中供冷、供暖的能源站，符合国家集约化利用能源、节能减排的总体要求。同时，该能源站是项目二期，其距离很近的一期项目已经使用了几年，对于节能减排效果明显，也没有安全问题，而且二期项目采用的技术将更为先进和环保。
但最重要的，还是要充分公开透明，对于此类项目的规划建设全过程，应向周边居民公开并听取意见，并且应该做权威第三方安全评估。
对此，张江方面和万科均表示在前期沟通工作中有疏漏，没能及时充分与业主做好沟通工作。张江方面也表示，后续将由权威第三方出具能源中心的安全检测报告； 同时继续邀请业主代表参与关于能源中心建设的相关沟通事宜。
万科也承诺，对于业主所反映的小区周边环境问题高度重视，并将全程配合服务业主与相关单位正当沟通、妥善处理，并承诺不推诿、不敷衍。将与业主共同关注并努力协调，切实消除业主疑虑。
万科还表示，关于能源中心建设事宜的相关阶段性沟通结果，万科将协调有关部门第一时间向业主公示，做到完全公开透明。
