□晨报记者 曹西京
国家发改委4日傍晚发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,现行电网企业依靠买卖电获取购销差价收入的盈利模式面临改变,由此启动我国新一轮输配电价改革试点。
周三，电力股再次集体走强。至收盘，深圳能源涨停，桂东电力涨7.65%，湖北能源涨6.46%，华银电力涨5.96%，湖南发展涨5.60%。
业界认为，电改一直被视为中国各项重大改革中最难啃的骨头之一。此次电改将削弱电网公司在输配电等方面的主导权，电力公司将普遍受益。
将实行总收入监管
《通知》要求广东省发改委、南方电网等在深圳开展输配电价改革试点，对电网企业实行总收入监管，即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入；同时公布独立的输配电价和输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。
国家发改委表示，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
广东省发改委应按照试点方案的要求，尽快提交首个监管周期(2015年到2017年三年）深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。经发改委审核后，新电价机制2015年1月1日起运行。“广东省发改委应及时总结改革试点经验，分析存在的问题，提出进一步完善输配电价改革方案的意见和建议，为全面推进输配电价改革创造条件。”这意味着，电力体制改革将以“先试点再推开”的模式渐次推开。“电网公司以后和高速公路收费类似，我们会积极关注电改进展，但目前对公司影响还难以评判。”广州一家大型电力公司负责人说。
广发证券郭鹏认为，新电价模式下，电网运营成本将被合理确定，形成独立的输配电价，使得发电厂和用电大户可以跳过电网这个“中介”商谈电价。事实上，电力行业人士对直供电并不陌生。此前，为促进电力用户与发电企业直接交易，发改委已核定了18个省级电网电力直接交易输配电价。但由于交易规模不大，目前市场化的直供电电量比例约3%，电网企业通过低买高卖获得收益的模式并未改变。“未来大用户双边交易规模将继续扩大，发电企业竞价上网也将成为现实。”上海一家火电公司相关人士说。
水电和火电更受益
此次深圳电改试点的最大亮点，是按国际通行的核价方法监管电网企业收入，并公布独立的输配电价，使得各环节价格更透明化，将改变电网企业过去“打闷包”获得高额购销差价的状况。郭鹏分析，此次电改方案“输配电价独立核算”正是电力改革中难度最大、最难核算成本的环节，为后期竞价上网提供必要的条件。独立输配电价改革若能向全国推广，将彻底改变目前电网的盈利模式，为后续售电端市场化等提供条件。
业内认为，新电改迈出重要一步，后续改革措施值得期待。A 股方面，电改带来的投资机会将贯穿未来2-3年。电力市场化将对成本低廉的水电及高效的火电形成利好，如原先上网电价较低的长江电力、国投电力、黔源电力等水电企业以及漳泽电力、内蒙华电等低成本火电企业在电力市场自由交易中，电价有望逐步提升。同时，已类似实现输配电价自主核算的区域电网龙头公司，如文山电力、桂东电力、三峡水利、广安爱众等值得关注。未来，电力市场的竞争将更为充分，还将促使一直享受补贴的风电和太阳能发电企业参与其中，最终有助于整个社会节能减排。
