□据新华社报道
《上市公司独立董事履职指引》12日正式发布。从2001年引入独立董事制度至今，A 股独董迎来了首份规范性文件。
来自沪深交易所的数据显示，在近3年的数万次投票中，多达7000余名的上市公司独董仅有47次表示反对意见，94次弃权，签字同意次数占比几乎达99％。“拿钱—签字—放行”，空领高薪、利益勾结、“官员独董”，记者调查发现，上市公司独董乱象频发，完善现代企业的第三方独董制度仍任重道远。
惊呆了
A股独董年酬上百万
“同意多反对少”，是独董们饱受诟病的原因之一。根据2012年公告，深市大量中小板上市企业中，仅有个位数例独董投出反对票。A 股独立董事的“拿钱－签字－放行”现象愈发突出。
与之相对的是，独立董事日渐“取酬多作用少”：特别是一部分上市公司陷入“比拼”独董薪酬和行政级别的怪圈，独董年薪日渐攀升。比如，中国人民银行浙江省分行原行长谢庆健、福建省银监局原局长刘南园，2013年在宁波银行、平安银行的兼职薪酬约30余万元——而在2010年年报中，大部分独立董事薪酬为5万－10万元。
今年7月卸任民生银行独董的国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松，则创下100.5万元的薪酬纪录。
弱暴了
“不懂不独”难为股民代言
记者调查发现，A股独董的乱象背后，不乏制度设计自身的种种缺陷。
■“不懂不独”。一些独立董事，缺乏所在行业必要的经营管理知识，或因兼职过多难以顾及，很难有效监管上市公司行为。比如，中国人民大学原招生处处长蔡荣生落马前，就一度身兼7家上市及非上市公司独立董事。
■勾结牟利。个别独立董事还利用任职之机，监守自盗从事内幕交易。2011年，上市公司漳泽电力就发布公告披露，公司独立董事杨治山收到证监会调查通知，已涉嫌违规交易对其立案，随后引咎辞职。
■政商“旋转”。“独立董事选任均是大股东、董事会说了算，还有一部分官员退休后，赴上市公司任独立董事。”上海市徐汇区政协委员吴冬说。
独立董事的来源一直颇受争议。根据宁波银行年报，其6位独立董事一度就有5位有前官员背景。金融资讯终端万得数据显示，截至今年一季度末，A股“官员独董”共1101人次，分布在816家上市公司。中组部去年发布《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题意见》后，统战部原副部长、证监会原主席等已先后从民生银行、光大银行离职。
薪酬、任用机制
是“独”“懂”关键
中国上市公司协会纪委书记、独立董事研究课题组组长杨琳认为，《上市公司独立董事履职指引》 将便于上市公司评估独立董事的履职能力，有助评价独立董事的履职绩效，是改革独立董事制度的重要一步。
专家认为，完善独立董事制度，还需在薪酬取得、任用机制两方面下功夫。
中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏认为，此前规定上市公司必须设立独立董事，但选聘权却交给了上市公司，且公司负责发薪酬，有解聘权。“请什么样的人来做独立董事，自然有了利益上的考虑，不可能真正做到独立。”
