□晨报记者 俞 洁 综合报道
上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。
中国国家主席习近平、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫出席会议。
本次峰会通过《杜尚别宣言》，以决议方式批准包括扩员法律文件在内的一系列文件，正式打开上合组织扩员大门。
[四点主张]
“上合发展处于关键时期”
按照会议日程安排，峰会于当地时间上午10时开幕。上午9点多，出席会议的成员国元首按国名俄语字母先后顺序，陆续抵达位于杜尚别市中心、为庆祝纳乌鲁兹节而建的纳乌鲁兹宫。会议开始前，他们按惯例在一层大厅集体合影，留下一年一度的“全家福”。随后，会议正式开始。
习近平在会上发表《凝心聚力精诚协作 推动上海合作组织再上新台阶》的讲话。他指出，上海合作组织发展正在进入继往开来的关键时期，确保本组织始终沿着既定轨道向前发展，为成员国和成员国人民带来更多安全、更大福祉，是我们肩负的共同责任和使命。他就此提出四点主张。
第一，坚持以维护地区安全稳定为己任。加强维稳能力建设，继续完善执法安全合作体系，健全现有合作机制，尽快赋予上海合作组织地区反恐怖机构禁毒职能并建立应对安全挑战和威胁中心，标本兼治、多措并举、协调一致地打击“三股势力”。当前应以打击宗教极端主义和网络恐怖主义为重点，中方建议商签反极端主义公约，研究建立打击网络恐怖主义行动机制。
第二，坚持以实现共同发展繁荣为目标。探讨在贸易和投资领城开展更广泛和更高层次合作，推进区域经济一体化进程，构筑本地区统一经贸、投资，物流空间。挖掘各国过境运输潜力。尽早就建立上海合作组织金融机构达成一致。加强能源政策协调和供需合作，加强跨国油气管道安保合作。加强粮食政策协调，提高粮食综合生产能力。制订“上海合作组织科技伙伴计划”，加快环保信息共享平台建设。中方决定，将中国-欧亚经济合作基金最终规模扩大至50亿美元。2015年中国西部国际博览会期间举办上海合作组织国家商品展。
第三，坚持以促进民心相通为宗旨。全方位开展友好交往和人文交流。加强上海合作组织国际传播能力建设和媒体合作，支持公共政策、政府管理、司法等领域人员培训交流。中方愿在2015年至2017年间，为本组织成员国提供2000名官员、管理、技术人才培训名额，未来5年内每年邀请50名上海合作组织国家青年领导人来华研修。2015年隆重纪念世界反法西斯战争胜利70周年。
第四，坚持以扩大对外交流合作为动力。欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为上海合作组织正式成员。加强成员国同观察员国的合作及同对话伙伴的沟通，密切本组织同联合国、亚信等国际和地区组织的合作。中方欢迎本组织成员国、观察员国、对话伙伴积极参与共建丝绸之路经济带，促进地区互联互通和新型工业化进程。
[多项共识]
“携手应对新威胁新挑战”
在当天的会议上，元首们一致认为，当今世界复杂多变，给本地区带来不确定和不稳定性因素增多，上海合作组织成员国都致力于发展，但都面临恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪等共同威胁和挑战，更需要推动本组织发展，深化安全协作，深化和扩大安全、经济、人文合作，携手应对新威胁、新挑战，构建睦邻友好、共同安全、共同发展的和谐地区。
元首们一致同意，继续采取积极措施，合力打击“三股势力”；在尊重国家主权、不干涉内政原则基础上，共同推动建立和平、安全、公正、开放的信息空间；支持并积极参与中方提出的建设丝绸之路经济带倡议，促进贸易投资便利化和基础设施互联互通；扩大财金合作，加快研究成立上海合作组织发展基金和上海合作组织开发银行； 保障粮食和能源安全，发展交通物流；加强文化、科技、创新、教育、卫生等领域合作，推动文明对话； 扩大同联合国及其他国际和地区组织的合作，加强成员国同观察员国和对话伙伴的联系。
各方高度评价本次峰会批准的《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》 修订案，认为这是完善上海合作组织法律基础的重要步骤，正式打开本组织扩员大门。
各方还就阿富汗、叙利亚、乌克兰等问题交换了意见。各方强调要尊重阿富汗独立、主权、领土完整，支持实现“阿人主导，阿人所有”的和解重建进程，使阿富汗成为独立自主、亲众善邻的国家。各方呼吁落实《日内瓦公报》，继续推动叙利亚有关各方举行广泛的直接对话，通过政治外交途径解决叙利亚危机。各方欢迎乌克兰、俄罗斯、欧盟三方联合小组近日签订的关于落实乌克兰总统和平计划和俄罗斯总统倡议共同步骤的磋商纪要，支持通过谈判寻求政治解决乌克兰危机，尽快在乌克兰恢复和平。
会议决定，2015年上海合作组织峰会在俄罗斯乌法举行。
[扩员新办法]
“加大明年组织扩大进程”
另据俄新社12日报道，元首们在此次峰会上确定了上合组织扩员新办法。
新的加入办法将允许在2015年的下届俄罗斯峰会上吸纳已经提出加入申请的印度和巴基斯坦加入上合组织。
俄罗斯总统普京12日在上合组织扩大会议上表示，俄罗斯希望未来一年该组织扩大进程能获得明显轮廓。普京指出，俄罗斯在担任轮值主席国期间，计划进行100多项各个层面上的活动，“2015年7月9日至10日的上合组织成员国元首峰会是其中的重点”。
普京称，俄罗斯担任主席国的优先事项是加强组织作为地区安全有效机制的作用。他还表示，在下次峰会前将起草2025年前上合组织发展战略。普京还支持加强区域间联系。他表示，包括伴随着中国发展丝绸之路计划而使用西伯利亚大铁路和贝阿铁路中转潜力在内的建立上合组织公共交通体系的想法很有前景。
普京认为，周五签署的关于为国际公路运输创造有利条件的协议会给这方面的工作注入活力，这就能形成包括欧洲与中国西部之间运输走廊在内的公路路线网络。
［名词解释］
上合组织
上海合作组织成立于2001年6月。成员国包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。六个成员国领土总面积占欧亚大陆五分之三，人口总和占世界四分之一。
成立13年来，上合组织坚持以安全合作为基础，以经贸合作为保障，以人文交流为动力，在应对安全威胁和挑战方面迈出实质性步伐，并采取多项务实举措不断深化经济合作和人文合作。
